{"id":2317,"date":"2015-06-30T10:03:57","date_gmt":"2015-06-30T08:03:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.psw-group.de\/blog\/?p=2317"},"modified":"2023-09-05T13:10:13","modified_gmt":"2023-09-05T11:10:13","slug":"e-vergabe-ausschreibungen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.psw-group.de\/blog\/e-vergabe-ausschreibungen\/","title":{"rendered":"eVergabe von \u00f6ffentliche Ausschreibungen mit S\/MIME-Zertifikat komplett elektronisch abwickeln"},"content":{"rendered":"

M\u00f6chten Sie auf den \u00fcblichen langwierigen Postweg bei Ausschreibungen verzichten, finden Sie mit\u00a0e-Vergabe die Plattform des Bundes<\/a>, auf der \u00f6ffentliche Ausschreibungen komplett elektronisch abgewickelt<\/strong> werden. Wir haben uns f\u00fcr Sie angeschaut, wie eVergabe \u00fcberhaupt entstand<\/strong>, welche Vorteile<\/strong> sich daraus f\u00fcr Sie ergeben und wie Sie Ihr Zertifikat auf der Vergabeplattform einsetzen<\/strong> k\u00f6nnen.<\/p>\n

<\/p>\n

eVergabe bringt Vergabestellen und Unternehmen zusammen<\/h2>\n

E-Vergabe steht f\u00fcr elektronische Vergabe<\/strong>, wobei das Abwickeln von Beschaffungsprozessen komplett elektronisch<\/strong> ablaufen soll. Komplett bedeutet: vom Bekanntmachen einer Vergabe \u00fcber das \u00dcbermitteln der jeweiligen Ausschreibungsunterlagen, dem elektronischen Ausf\u00fcllen von Verdingungsunterlagen, dem Einbinden Ihrer Nachweise, um Fachkunde und weitere Kenntnisse\/ Bef\u00e4higungen zu belegen, bis hin zum Abgeben des Angebots mithilfe der digitalen Signatur, dem Erteilen eines Zuschlags und dem Abschlie\u00dfen des Vertrags. Per EU-Definition umfasst die eVergabe den „von der Bekanntmachung bis zur Bezahlung erfolgenden Einsatz elektronischer Verfahren f\u00fcr Kommunikation und Vorgangsbearbeitung durch Einrichtungen des \u00f6ffentlichen Sektors beim Einkauf von Waren und Dienstleistungen oder der Ausschreibung \u00f6ffentlicher Arbeiten“ (s. Strategieblatt f\u00fcr die e-Vergabe, „Mitteilung der Kommission an das Europ\u00e4ische Parlament, den Rat, den Europ\u00e4ischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen“<\/a> vom 20.04.2013, COM(2012) 179 final, zuletzt aufgerufen am 22.06.2015, PDF).<\/p>\n

Verschiedene E-Vergabeplattformen haben ihren Weg ins World Wide Web gefunden, wobei hier die tats\u00e4chlichen Vergabeplattformen von sogenannten Bekanntmachungs-Plattformen abzugrenzen sind. Letztere dienen ausschlie\u00dflich dem Bereitstellen von Informationen. Hierzu geh\u00f6ren beispielsweise TED<\/a> (= Tenders electronic daily; ehemals „Amtsblatt S“ der EU) oder die Plattform „bund.de“; Deutschlands nationales Pendant. Um elektronische Angebote mit einer elektronischen Signatur abgeben zu k\u00f6nnen, bedienen sich die verschiedenen Plattformen zur Vergabe von Ausschreibungen in aller Regel zweier Wege: webbasierte L\u00f6sungen sowie Applikationen, die lokal auf dem Rechner der jeweiligen Bieter installiert werden (sogenannte Fat-Client-L\u00f6sungen). Zur webbasierten Abgabe von Angeboten ist ein aktueller Webbrowser vonn\u00f6ten. Die Plattformen arbeiten mit Ende-zu-Ende-Verschl\u00fcsselung, um die vertrauliche \u00dcbertragung sensibler Daten im Rahmen der Angebotsvergabe zu gew\u00e4hrleisten. Die Fat-Client-L\u00f6sungen bed\u00fcrfen neben einem aktuellen Webbrowser zus\u00e4tzlich die Installation von Software auf dem PC des Bieters. Sowohl die elektronische Signatur als auch die Verschl\u00fcsselung der Angebote erfolgt lokal, also noch vor dem \u00dcbertragen an die entsprechende Vergabeplattform.<\/p>\n

Die Anzahl verschiedener Vergabeplattformen sowie die vielen verschiedenen technischen Ans\u00e4tze zeigen eines der noch gr\u00f6\u00dferen Probleme im Rahmen der eVergabe auf: es fehlen allgemeinverbindliche Standards. Dieses Fehlen sorgt daf\u00fcr, dass die Akzeptanz sowohl in der Wirtschaft als auch im Handwerk derzeit noch gering ausf\u00e4llt. Es geh\u00f6rte zu den Zielen der EU, bis Ende 2007 im \u00f6ffentlichen Sektor vollst\u00e4ndig auf die elektronische Vergabe zu setzen. Dieses Ziel wurde jedoch grandios verfehlt: kommunale Vergabestellen setzen in den wenigsten F\u00e4llen auf elektronische Vergabel\u00f6sungen. Auf Bundesebene sieht das anders aus \u2013 seit Januar 2010 nimmt das Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern Angebote ausschlie\u00dflich in elektronischer Form entgegen. Im selben Jahr hat auch die Bundesfinanzdirektion S\u00fcdwest umgestellt; Angebote werden ausschlie\u00dflich \u00fcber die e-Vergabeplattform des Bundes abgegeben.<\/p>\n

 <\/p>\n

Kurzer Ausflug in die Geschichte & Zukunft der eVergabe<\/h3>\n

Den rechtlichen Grundstein legte die Bundesregierung in Deutschland bereits 2001, als die Vergabeverordnung, das novellierte Signaturgesetz sowie die Signaturverordnung in Kraft traten. Die EU-Kommission legte im Jahre 2004 einen Aktionsplan vor, der das Umsetzen und Anwenden geltender Rechtsvorschriften bei der elektronischen Vergabe \u00f6ffentlicher Ausschreibungen kl\u00e4ren sollte. Ziel der EU-Kommission war es, das Digitalisieren von Vergabeprozessen zu beschleunigen und es wurde eine neue Diskussion zum Einf\u00fchren der eVergabe angesto\u00dfen. Bis 2007 sollte das vollelektronische Vergabesystem in s\u00e4mtlichen Mitgliedstaaten eingef\u00fchrt werden.<\/p>\n

Derzeit finden wieder verst\u00e4rkt Diskussionen zur e-Vergabe statt: Der Deutsche Industrie- und Handelskammertag (DIHK) m\u00f6chte das deutsche Vergaberecht einfacher und anwenderfreundlicher gestalten<\/a>. Das Bundeswirtschaftsministerium legte einen Referentenentwurf zum Vergaberechtsmodernisierungsgesetz<\/a> vor, der derzeit die Ressortabstimmung durchl\u00e4uft. Der Entwurf enth\u00e4lt Ideen, um die „Vergabeverfahren einfacher, moderner und schneller, aber auch grunds\u00e4tzlich elektronisch“ umzusetzen; das elektronische Vergabeverfahren soll also neu angekurbelt werden. Und das macht Sinn, wenn man sich potenzielle Einsparungen anschaut, die durch die eVergabe entstehen. Das Fachmagazin „Beschaffung aktuell“ zeigt am Beispiel der Kommune Wuppertal, dass die elektronische Vergabe \u00f6ffentlicher Ausschreibungen …<\/p>\n